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《基本農(nóng)田保護條例》(1-3章)

http://www.bijimao888.com/xiehui/ 2010/7/17 11:09:53 瀏覽次數(shù):530 信息分類:食品協(xié)會 編輯:小陳

    章總則
    條為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,制定本條例。 
    第二條本條例所稱基本農(nóng)田,是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設用地的預測而確定的長期不得占用的和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期內不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。 
    第三條基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理,適用本條例;本條例未作規(guī)定的,適用《中華人民共和國土地管理法》和其他有關法律、法規(guī)。 
    第四條基本農(nóng)田保護應當貫徹規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、嚴格管理的方針。 
    第五條縣級以上地方各級應當將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,作為政府領導任期目標責任制的重要內容,由上一級監(jiān)督實施。 
    第六條一切單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務,并有權對侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。 
    第七條土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例和規(guī)定的職責分工,負責的基本農(nóng)田保護管理工作?h級以上地方各級土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例和本級規(guī)定的職責分工,負責本行政區(qū)域內的基本農(nóng)田保護管理工作。鄉(xiāng)級負責本行政區(qū)域內的基本農(nóng)田保護管理工作。 
    第八條國家對在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人,予以獎勵。 
    第二章 劃定 
    第九條土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同其他有關部門編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃,報批準?h級以上地方各級土地管理部門和同級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同其他有關部門根據(jù)上一級的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃,編制本行政區(qū)域內的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃,經(jīng)本級審定,報上一級批準。鄉(xiāng)級應當根據(jù)縣級的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃,報縣級批準。經(jīng)批準的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃需要調整的,必須經(jīng)原審批機關批準。 
    第十條基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應當以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調查區(qū)劃為依據(jù),并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相協(xié)調。 
    第十一條各級編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃時,應當確定基本農(nóng)田保護的數(shù)量指標和布局安排,并逐級分解下達。 
    第十二條下列耕地原則上應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū):(一)有關主管部門和縣級以上地方批準確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;(二)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保持設施的耕地以及經(jīng)過治理、改造和正在實施改造計劃的中低產(chǎn)田;(三)大中城市蔬菜生產(chǎn)基地;(四)農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。 
    第十三條劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地分為下列兩級:(一)生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長期不得占用的耕地,劃為一級基本農(nóng)田;(二)生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內不得占用的耕地,劃為二級基本農(nóng)田。 
    第十四條基本農(nóng)田保護區(qū)的劃區(qū)定界工作,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行,由縣級土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。劃定的基本農(nóng)田保護區(qū),由縣級設立保護標志,予以公告,由縣級土地管理部門建立檔案并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志;巨r(nóng)田保護區(qū)劃定后,由縣級的上一級組織驗收。 
    第十五條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時不得擅自改變原承包者的承包經(jīng)營權。 
    第十六條劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的技術規(guī)程由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。 
    第三章 保護 
    第十七條基本農(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自改變或者占用。國家能源、交通、水利等重點建設項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田保護區(qū)內耕地的,必須依照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的審批程序和審批權限向縣級以上土地管理部門提出申請,經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后,報縣級以上批準。前款所列建設項目占用一級基本農(nóng)田 500 畝以下的,必須報省、自治區(qū)、直轄市批準;占用一級基本農(nóng)田超過 500 畝的,必須報批準。 
    第十八條設立開發(fā)區(qū),不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)內的耕地;因特殊情況確需占用的,有關單位申報設立開發(fā)區(qū)時,必須附具省級以上土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。 
    第十九條非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內耕地的,除依照《中華人民共和國土地管理法》和有關行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅費外,并應當按照 “ 占多少,墾多少 ” 的原則,由用地的單位或者個人負責開墾與所占耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,必須按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市確定的部門繳納或者補足占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費。占用基本農(nóng)田保護區(qū)內菜地,已按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金的,免繳占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費。以國家投資為主興建的能源、交通、水利、國防軍工等大中型建設項目,經(jīng)批準,可以免繳基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費。造地費必須?顚S,用于新的基本農(nóng)田的開墾、建設和中低產(chǎn)田的改造。新的基本農(nóng)田的開墾、建設和中低產(chǎn)田的改造,由縣級以上地方指定的部門組織實施。 
    第二十條禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物。禁止擅自將基本農(nóng)田保護區(qū)內的耕地轉為非耕地。 
    第二十一條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田保護區(qū)內的耕地。已辦理審批手續(xù)的開發(fā)區(qū)和其他非農(nóng)業(yè)建設占用的基本農(nóng)田保護區(qū)內的耕地,一年內不用而又可以耕種并收獲的,應當由原耕種該耕地的集體或者個人繼續(xù)耕種,也可以由建設單位組織耕種;一年以上未動工興建而閑置未用的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;未經(jīng)原批準機關同意,連續(xù)二年未使用的,由縣級土地管理部門報本級批準,收回用地單位的土地使用權,注銷土地使用證。承包經(jīng)營基本農(nóng)田保護區(qū)內耕地的個人棄耕拋荒的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回承包經(jīng)營權。 
    第二十二條利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應當保持和培肥地力。國家提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。 
    第二十三條縣級應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定基本農(nóng)田保護區(qū)內耕地地力分等定級辦法,由其農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地管理部門組織實施,對基本農(nóng)田保護區(qū)內耕地地力分等定級,并建立檔案。 
    第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當定期或者在基本農(nóng)田保護區(qū)內耕地承包經(jīng)營權變更時,對基本農(nóng)田保護區(qū)內耕地地力等級進行評定。 
    第二十五條縣級以上地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當逐步建立基本農(nóng)田保護區(qū)內耕地地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,定期向本級提出保護區(qū)內耕地地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導服務。 
    第二十六條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田保護區(qū)內耕地環(huán)境污染進行監(jiān)測與評價,并定期向本級提出環(huán)境質量與發(fā)展趨勢的報告。 
    第二十七條因特殊情況確需占用基本農(nóng)田保護區(qū)內耕地興建國家重點建設項目的,必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設項目環(huán)境影響報告書中,應當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案;環(huán)境保護行政主管部門在審批時,應當征得同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境保護方案的同意。 
    第二十八條向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的,必須符合國家有關標準。 
    第二十九條因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當事人必須立即采取措施處理,并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,接受調查處理。

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