三、主要任務(wù)
。ㄒ唬┩七M企業(yè)誠信文化建設(shè)。采取多種行之有效的方式,加強食品工業(yè)企業(yè)的誠信文化宣傳教育,弘揚誠信傳統(tǒng)美德,增強企業(yè)法制意識、責任意識、質(zhì)量誠信意識,逐步形成以守法、履責、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。
(二)加快建立企業(yè)誠信管理體系。依據(jù)法律法規(guī)和誠信原則,制定企業(yè)誠信方針和目標,結(jié)合已有管理體系的實施,建立健全企業(yè)誠信管理體系,并通過組織實施、自查自糾,改進完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平。
企業(yè)誠信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量、防范失信風險為重點,建立和實施誠信制度。主要包括:食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他原輔料進貨管理制度,生產(chǎn)過程及倉儲管理制度,產(chǎn)品檢驗、不合格品處理制度,企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標識管理制度,產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品事故責任追究制度,從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度,誠信內(nèi)部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預(yù)警制度。
形成企業(yè)誠信管理體系運行機制,包括企業(yè)誠信教育機制、企業(yè)失信因素識別機制、企業(yè)內(nèi)部誠信信息采集機制、自查自糾改進機制和失信懲戒公示機制等。
。ㄈ┘涌煺\信信息征集和披露體系建設(shè)。建設(shè)公開、公正、科學的誠信信息征集和披露體系,建立誠信信息征集披露制度,規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容,依法采集及披露企業(yè)誠信信息。實現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享,并逐步建立統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng),加快建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性誠信信息平臺和企業(yè)誠信信息平臺。
。ㄋ模┙⒄\信評價體系。建立企業(yè)誠信評價制度,科學制定食品企業(yè)誠信評價指標、評價原則、評價方法,并結(jié)合不同行業(yè)特點制定分行業(yè)評價標準。鼓勵食品行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)自律原則,組織和督促企業(yè)參與誠信評價活動,并委托第三方機構(gòu)開展企業(yè)誠信評價。評價應(yīng)遵循企業(yè)自愿、社會參與、標準統(tǒng)一、公正公開、不以贏利為目的的原則,并逐步建立具有相應(yīng)監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的評價體系。
(五)推動誠信服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。培育誠信服務(wù)機構(gòu),指導誠信服務(wù)機構(gòu)按標準開展企業(yè)誠信評價;鼓勵誠信服務(wù)機構(gòu)根據(jù)食品工業(yè)企業(yè)特點,對誠信信息進行深度開發(fā),提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)誠信服務(wù);規(guī)范誠信服務(wù)機構(gòu)管理,推動誠信服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。
。╅_展誠信試點工作。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)和行業(yè)分批開展企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作。在試點基礎(chǔ)上,完善企業(yè)內(nèi)部誠信制度、誠信體系規(guī)范和標準,健全誠信評價制度,在全行業(yè)推廣應(yīng)用,逐步建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運行長效機制。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立統(tǒng)一、的部門協(xié)調(diào)工作機制。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門,指導食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作,依法實施企業(yè)誠信信息征集和使用共享,加強食品監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部指導和督促企業(yè)建立誠信管理制度體系,檢查企業(yè)誠信制度實施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理主管部門完善監(jiān)管信息體系,按照各自職責分工,依法組織實施食品監(jiān)督管理。機關(guān)對政府部門推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會組織開展誠信培訓,指導企業(yè)建立誠信制度、實施國家標準,組織企業(yè)參與誠信評價活動,加強行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳。
。ǘ﹪栏褚婪ㄐ姓。構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠信法律體系,加快制訂相關(guān)規(guī)章、標準。嚴格依法征集、披露和使用誠信信息,維護國家經(jīng)濟和社會公共利益,維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。各地工業(yè)和信息化主管部門要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況,依法加強對企業(yè)誠信體系建立的分類指導和督促檢查。各地食品監(jiān)管部門要依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況,實施企業(yè)分類監(jiān)管,依法調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點。對嚴重違反食品管理法律法規(guī)、制假售假等嚴重失信的企業(yè),要列入黑名單實行重點監(jiān)管,要依法采取限期召回產(chǎn)品及其他行政處罰措施,并向社會公布;行業(yè)協(xié)會要利用誠信提示、警示等方式實行失信懲戒。
。ㄈ┌l(fā)揮信息平臺作用。各地政府主管部門要利用現(xiàn)有誠信信息管理網(wǎng)絡(luò),保障信息資源共享,實現(xiàn)誠信信息建設(shè)平臺網(wǎng)絡(luò)化、誠信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠信信息使用社會化。不斷提高誠信信息的完整性、客觀性和實效性,發(fā)揮信息平臺在企業(yè)自律、政府管理和社會監(jiān)督中的作用。
。ㄋ模┘哟笳叻龀至Χ。各地政府主管部門要加強社會信用管理體系建設(shè),積極支持企業(yè)誠信體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵社會資源向誠信企業(yè)傾斜。在政府采購、招投標管理、公共服務(wù)、項目核準、技術(shù)改造、融資授信、社會宣傳等環(huán)節(jié)參考使用企業(yè)誠信相關(guān)信息及評價結(jié)果,對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。
(五)加強誠信隊伍建設(shè)。積極開展食品和誠信管理知識培訓,鼓勵食品工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)食品和誠信管理人才,加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強理論和實踐能力的食品和誠信管理隊伍,為食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)提供人才保障。
。┘哟笮麄髁Χ。加強對企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的宣傳,發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。倡導依法經(jīng)營、履行責任、重合同、守信譽的誠信理念,推廣誠信體系建設(shè)試點中好的做法,宣傳和表彰誠實守信企業(yè),營造“以講誠信為榮,不講誠信為恥”的社會輿論氛圍。